14年來(lái)，天下賣地收入年均高出1萬(wàn)億元。此中，2011年賣地收入占當(dāng)年地方財(cái)政收入比重高出6成。土地財(cái)政問(wèn)題明顯。
昨日下戰(zhàn)書，十二屆天下人大常委會(huì)第四次聚會(huì)會(huì)議分組審議了籌劃實(shí)行環(huán)境的報(bào)告以及預(yù)算實(shí)行環(huán)境的報(bào)告。天下人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿提出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)在從“保八”到“穩(wěn)七”的進(jìn)程中，要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的容忍度。既不要恣意“鼓泡沫”，更不能方便“戳泡沫”，而是要費(fèi)盡心機(jī)“擠泡沫”。
尹中卿提出，當(dāng)前要擠壓4大泡沫，包羅產(chǎn)能過(guò)剩泡沫、房地產(chǎn)代價(jià)泡沫、政府債務(wù)泡沫、金融范疇泡沫。有效控制、釋放、清除和化解這些年來(lái)漸漸積累的危害隱患，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)下一輪連續(xù)康健高速增長(zhǎng)奠定根本。
此中擠壓房地產(chǎn)泡沫勢(shì)在必行。14年來(lái)，天下賣地收入年均高出1萬(wàn)億元。此中，2011年賣地收入占當(dāng)年地方財(cái)政收入比重高出6成。尹中卿發(fā)起，應(yīng)盡快根據(jù)人均居住面積征收累進(jìn)房產(chǎn)稅，增長(zhǎng)擁有多套和豪華住房的持有成本。
別的，在擠壓“過(guò)剩產(chǎn)能泡沫”方面，尹中卿表現(xiàn)，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題越來(lái)越緊張�？蜌q底，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國(guó)際通常水平。今年上半年，天下范圍以上工業(yè)企業(yè)將近22%的產(chǎn)能閑置。產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)負(fù)面影響，制止今年7月，工業(yè)生產(chǎn)者代價(jià)總水平已連續(xù)16個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，降幅擴(kuò)大。
【怎樣擠壓“樓市泡沫”】
天下聯(lián)網(wǎng)擠出部門非自住房源
1999-2012年，天下土地出讓收入總額靠近15萬(wàn)億元，年均高出1萬(wàn)億元。此中，2011年土地出讓收入占當(dāng)年地方財(cái)政收入高達(dá)60%以上。今年上半年，天下緊張監(jiān)測(cè)的105個(gè)都市地價(jià)已連續(xù)5個(gè)季度加速上升。今年6月份，在70個(gè)納入房?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)的都市中，有69個(gè)都市房?jī)r(jià)同比上漲．北上廣深等一線都市同比和環(huán)比均上漲。7月份最新數(shù)據(jù)表現(xiàn)，70個(gè)都市房?jī)r(jià)同比又上漲了6.7%，環(huán)比上漲了6.1%。
根據(jù)IMF測(cè)算，我國(guó)人均收入尚不及發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的非常之一，但一線都市的房?jī)r(jià)已經(jīng)高出了紐約和倫敦。要是房地產(chǎn)代價(jià)泡沫破碎，不但會(huì)因巨額不良貸款而陵犯金融業(yè)的正常運(yùn)行，而且也會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家財(cái)政造成破壞性打擊。
尹中卿提出，必須盡快調(diào)解房地產(chǎn)調(diào)控思路，充實(shí)運(yùn)用市場(chǎng)本事，著力健全房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。要漸漸整合房地產(chǎn)開辟、流轉(zhuǎn)、保有關(guān)鍵稅收和種種收費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)革新，盡快根據(jù)人均居住面積征收累進(jìn)房產(chǎn)稅，增長(zhǎng)擁有多套和豪華住房的持有成本，促進(jìn)二手房、存量房源流轉(zhuǎn)。
要推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)名登記和天下聯(lián)網(wǎng)事情，擠出部門非自住以及非合法得到的房源，促進(jìn)存量房地產(chǎn)進(jìn)入交易，低沉交易關(guān)鍵稅費(fèi)，確切減輕平凡老百姓購(gòu)房成本。
【怎樣擠壓“政府債務(wù)泡沫”】
漸漸將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算辦理
2008年中間財(cái)政赤字只有1800億元，而2009年-2012年赤字合計(jì)27500億元。與此同時(shí)，地方政府性債務(wù)范圍敏捷膨脹。根據(jù)審計(jì)署審計(jì)，2008年曩昔，地方政府投融資公司貸款余額在3萬(wàn)億元以內(nèi)。2009-2010年，在兩年自察、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額增長(zhǎng)7萬(wàn)多億元，到達(dá)10.7萬(wàn)億元。
今年6月，國(guó)家審計(jì)署又報(bào)告說(shuō)，制止2012年底，36個(gè)地方政府共累積了3.85萬(wàn)億元債務(wù)，比2010年底上升了13%，2013年底前到期歸還債務(wù)額約占債務(wù)總額的53%。
今年1-7月，隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，財(cái)政付出增幅比客歲明顯回落，而財(cái)政付出卻剛性增長(zhǎng)，特別是地方政府議決種種融資平臺(tái)舉行的不范例的“舉債”舉動(dòng)，使財(cái)政危害加劇。政府債務(wù)過(guò)快增長(zhǎng)，給銀行帶來(lái)信貸危害�，F(xiàn)在，地方平臺(tái)更多轉(zhuǎn)向寄托城投債、信托產(chǎn)品、私募基金等籌集資金，將來(lái)3年仍處于償債高峰期。
要研究訂定政府債務(wù)辦理法例。盡快出臺(tái)政府債務(wù)危害預(yù)警步伐，創(chuàng)建和健全政府舉債融資制度以及官員稽核、懲戒機(jī)制，完善地方政府融資制度。
進(jìn)一步范例地方政府構(gòu)造、事業(yè)單位及融資平臺(tái)公司融資舉動(dòng)，加強(qiáng)高危害地區(qū)債務(wù)羈系并鞭策地方研究訂定化解步伐，漸漸將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算辦理，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)。
105個(gè)都市
今年上半年，天下緊張監(jiān)測(cè)的105個(gè)都市地價(jià)已連續(xù)5個(gè)季度加速上升
3.85萬(wàn)億元
制止2012年底，36個(gè)地方政府共累積了3.85萬(wàn)億元債務(wù)
